1996年2月15日，財政部發(fā)布了包括《企業(yè)會計準則——基本準則》（以下簡稱基本準則）和38項具體準則在內(nèi)的企業(yè)會計準則體系，實現(xiàn)了我國會計準則與國際財務報告準則的實質(zhì)性趨同，順應了完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟全球化的需要。其中，基本準則在1992年發(fā)布的《企業(yè)會計準則》的基礎上，根據(jù)形勢發(fā)展的需要作了重大修訂和調(diào)整，對于規(guī)范企業(yè)會計行為、提高會計信息質(zhì)量、報告財務狀況和經(jīng)營成果、供投資人作出決策、完善資本市場和市場經(jīng)濟等具有十分重要的意義。 

　　一、基本準則的地位和作用 

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　　從國際會計慣例看，無論是國際會計準則理事會，還是美國等國家或者地區(qū)，在其會計準則制定中，通常都制定有“財務會計概念框架”，它既是制定國際財務報告準則和有關(guān)國家會計準則的概念基礎，也是會計準則制定應當遵循的基本法則。 

　　我國基本準則類似于國際會計準則理事會的《編報財務報表的框架》和美國財務會計準則委員會的《財務會計概念公告》，在企業(yè)會計準則體系建設中扮演著同樣的角色，它在整個企業(yè)會計準則體系中起著統(tǒng)馭作用。基本準則規(guī)范了包括財務報告目標、會計基本假設、會計信息質(zhì)量要求、會計要素的定義及其確認、計量原則、財務報告等在內(nèi)的基本問題，是會計準則制定的出發(fā)點，是制定具體準則的基礎。 

　　在我國，會計準則屬于法規(guī)體系的組成部分。根據(jù)《立法法》規(guī)定，我國的法規(guī)體系通常由四個部分構(gòu)成，一是法律；二是行政法規(guī)；三是部門規(guī)章；四是規(guī)范性文件。其中，法律是由全國人民代表大會常務委員會通過，由國家主席簽發(fā)。行政法規(guī)由國務院常務委員會通過，由國務院總理簽發(fā)。部門規(guī)章由國務院主管部門部長以部長令簽發(fā)。我國的會計準則體系中，基本準則屬于部門規(guī)章，是由財政部金人慶部長于2006年2月15日以第33號部長令形式簽發(fā)的；具體會計準則及其應用指南屬于規(guī)范性文件，分別于2006年2月15日和2006年10月30日以財政部文件形式印發(fā)。 

　　（二）基本準則的作用 

　　基本準則在會計準則體系中具有重要的地位，主要表現(xiàn)為兩個方面： 

　　一是統(tǒng)馭具體準則的制定。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，會計實務問題層出不窮，會計準則需要規(guī)范的內(nèi)容日益增多，體系日趨龐雜。在這樣的背景下，為了確保各項準則的制定建立在統(tǒng)一的理念基礎之上，基本準則就需要在其中發(fā)揮核心作用。我國基本準則規(guī)范了會計確認、計量和報告等一般要求，是準則的準則，它對各具體準則的制定起著統(tǒng)馭作用，可以確保各具體準則的內(nèi)在一致性。我國基本準則第三條明確規(guī)定，“企業(yè)會計準則包括基本準則和具體準則，具體準則的制定應當遵循本準則（即基本準則）”。在企業(yè)會計準則體系的建設中，各項具體準則也都嚴格按照基本準則的要求加以制定和完善，并且在各具體準則的第一條中作了明確規(guī)定。 

　　二是為會計實務中出現(xiàn)的、具體準則尚未規(guī)范的新問題提供會計處理依據(jù)。在會計實務中，由于經(jīng)濟交易事項的不斷發(fā)展、創(chuàng)新，具體準則的制定有時會出現(xiàn)滯后的情況，一些新的交易或者事項在具體準則中尚未規(guī)范但又急需處理，這時，企業(yè)不僅應當對這些新的交易或者事項及時進行會計處理，而且在處理時應當嚴格遵循基本準則的要求，尤其是基本準則關(guān)于會計要素的定義及其確認與計量等方面的規(guī)定。因此，基本準則不僅扮演著具體準則制定依據(jù)的角色，也為會計實務中出現(xiàn)的、具體準則尚未做出規(guī)范的新問題提供了會計處理依據(jù)，從而確保了企業(yè)會計準則體系對所有會計實務問題的規(guī)范作用。